El mercado ilegal y la integridad deportiva, los principales retos del juego en Perú

Carlos Fonseca, abogado especializado en derecho del juego y CEO de Gaming Law SAC, ha identificado el mercado ilegal de apuestas y la protección de la integridad deportiva como los principales desafíos regulatorios que enfrenta el marco de las apuestas deportivas en Perú. La evaluación de Fonseca refleja el complejo entorno que enfrenta Perú mientras desarrolla e implementa la regulación de las apuestas deportivas en una jurisdicción donde las operaciones de juego sin licencia han operado históricamente con una supervisión mínima.

La proliferación de mercados ilegales de apuestas representa un desafío estructural para las ambiciones regulatorias de Perú. Los operadores sin licencia operan fuera de los marcos de cumplimiento, los sistemas fiscales y los mecanismos de monitoreo de integridad, creando un mercado paralelo que compite directamente con los operadores regulados. La persistencia de los mercados ilegales socava la recaudación de impuestos, distorsiona la dinámica competitiva y crea brechas en la protección del consumidor. Los jugadores que utilizan canales ilegales carecen de mecanismos de recurso, protecciones de juego responsable y garantías de que las apuestas se liquidan de manera justa. El énfasis de Fonseca en este desafío sugiere que el marco regulatorio de Perú aún no ha logrado una penetración de mercado suficiente o una preferencia del consumidor para desplazar sustancialmente las alternativas ilegales.

La integridad deportiva emerge como una preocupación igualmente crítica. Los mercados de apuestas no regulados crean condiciones propicias para el amaño de partidos, la corrupción y la manipulación de eventos deportivos. Sin un monitoreo centralizado de los patrones de apuestas y mecanismos de reporte de integridad, las ligas deportivas y los organismos rectores de Perú enfrentan una mayor vulnerabilidad a la corrupción. La ausencia de acuerdos de intercambio de datos entre operadores y autoridades deportivas, y la opacidad de los flujos de apuestas ilegales, complican el monitoreo de integridad y la aplicación.

El planteamiento de Fonseca sugiere que Perú enfrenta un trilema regulatorio: expandir el acceso al mercado legal para desplazar a los operadores ilegales, implementar protecciones de integridad sólidas que mantengan la credibilidad deportiva y gestionar la transición de un entorno no regulado a uno regulado. Estos objetivos a veces crean tensión: la agresiva liberalización del mercado puede acelerar el desplazamiento de operadores ilegales, pero corre el riesgo de salvaguardias de integridad inadecuadas si la infraestructura regulatoria se queda atrás.

Para las autoridades reguladoras y los operadores con licencia de Perú, la evaluación de Fonseca subraya que una regulación sostenible de las apuestas deportivas requiere un progreso simultáneo en múltiples frentes: aplicación contra operadores ilegales, inversión en tecnología y personal de monitoreo de integridad, educación del jugador sobre canales legales y posicionamiento competitivo de los operadores con licencia para atraer cuota de mercado de alternativas sin licencia. El desafío refleja las dinámicas más amplias en los mercados de juego emergentes donde los marcos regulatorios deben abordar tanto la estructura del mercado como la integridad simultáneamente.